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市住建局日前印發辦事指南，全市五區市民申請住宅維修金有指南可參照。

分批存定期讓資金保值增值

住宅維修資金申請使用難、使用率低是全國性的問題，如北京使用率僅有2.3%。市政協委員李建麗在提案中指出，佛山的住宅維修資金涉及全市120萬住戶，不過成功申請物業維修支出卻不夠1000宗，成功率僅不到0 .5%。佛山市2013年住宅專項維修資金情況年報表顯示，佛山全市維修資金賬面總額約為74 .52億元，其中商品住宅維修資金約為71.30億元，占95.68%，售後公房維修資金約為3.22億元，占4.32%。使用情況方面，商品住宅維修資金使用金額為0 .31億，使用率僅為0 .44%，巨額的維修資金仍在銀行“休眠”。

按規定，為確保資金安全，代管部門處理住宅維修資金隻有兩種方式：存銀行或買國債。針對維修資金保值增值問題，目前禪城區將資金的30%份額做5年定期存款，40%份額做一年定期存款，30%份額做三個月定期存款。南海區約8成以上的資金采用的是相對利息較高的定期存款，餘下作為活期存款。在市住建局指導下，各區住建部門學習禪城的模式，將資金進行分批定期儲蓄，每年取得的利息等收益分配至各業主賬戶。

印發統一辦事指南供各區參考

佛山市住建局表示，為解決使用難的問題，今年以來，該局開展瞭一系列專題調研工作。經過三次召開研討會，四次書面征求意見，近日已印發瞭《佛山市住宅專項維修資金辦事指南》。

該指南涵蓋住宅維修資金的交存、一般情況的使用、返還等三個方面的業務，每項業務均明晰瞭辦事流程、辦理時限、需提交的資料等。筆者發現，新指南還配套印發瞭20個示范性文本，住宅維修資金從交存到使用、返還的每一個流程，都有相應的文本可以參考。“目前在維修資金的申請使用上，各區都有自己的辦事指南，新指南作為全市統一的指導性文件，將印發給各區參照執行。”市住建局相關負責人介紹，現在各區也探索出瞭一些好的做法，如順德區推出瞭物業管理公共事務決策平臺，用以小區資金使用表決，南海區也在建這樣的系統。新指南不會搞“一刀切”和強制推行，好的經驗仍會繼續保留。

該負責人還表示，市住建部門還將盡快出臺相關文件，對《佛山市物業管理辦法》第七十五條規定的緊急維修情況進行明確。屆時，哪些屬於危及房屋安全、人生安全的緊急情況，將有章可循。這些緊急情況可由申請人或施工單位先墊資進行維修，再從維修資金賬戶支取。

亮點逐個數

●分期劃撥工程款

以往申請維修資金支付工程款，是一次性劃撥，存在工程實際發生費用與申請費用不一致的問題。如果申請費用不夠，還需二次申請，費時費力。新指南規定，成功申請維修資金後，資金監管部門將先劃撥工程啟動資金，工程驗收後再據實結算，付清尾款。同時，業主可以選擇引入第三方審核工程報價，減少價格“水分”，打消疑慮。是否引入第三方審核機構，由業主投票決定。

●提前介入看現場

新指南規定，在申請資金使用前，區住建部門需與申請人一起到現場，查看申請使用資金的范圍是否符合資金管理的有關規定，對不符合規定的提出意見。這樣可以保證維修資金按法定要求使用;又可提前介入進行指導，避免業主表決、申請程序等走彎路。

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新指南要求，在申請前、表決後、實施前、驗收後都需要進行5至15日的公示，確保業主知情權。在合法、合規的前提下，新指南將原流程中公告與征求意見兩個流程合並。擬訂方案在公示的同時，引導業主到指定的地方進行投票，縮減時間。

●審批辦理時限統一

新指南規范和縮短瞭辦事時限，維修資金審批部門辦理時限現統一規范為累計11個工作日，包括查看現場1個工作日，申請支出首期資金5個工作日，支付工程尾款5個工作日。

●多傢施工單位供選擇

新指南要求，除特殊情況外，申請人需邀請至少3傢施工單位供業主選擇，防止暗箱操作等不良行為。在征求業主意見時，要同時公佈《佛山市物業管理辦法》、《住宅專項維修資金管理辦法》的相關規定，使得業主能依法依規正確行使權利，維護自身權益。

●厘清各方權責界限

新指南明確規定，資金監管部門的責任是確保維修資金使用范圍、申請使用流程合法合規，做好監督和指導;而作為申請人有義務保證申請材料及業主選票的真實、合法，以及組織工程驗收等;業主的責任就是積極參與、表態，以及做好監督。據介紹，以往區住建部門和申請人一起逐個核對業主選票的真實性，工作量大且人員有限，還影響辦事效率。現在改由申請人負責，並承擔相應的法律責任。以前，補個墻面、修個門等一些房屋“小手術”都要組織驗收，新指南改由申請方組織驗收並公示結果，由業主把關。

●業主分步表決事項

新指南規定，逾期不表態的業主，其票數按照管理規約或者業主大會約定計算，如果沒有約定，視為棄權票處理。業主投票表決時，實行分步表決的方式。在《業主意見明細表》上，共有4個事項需要業主表決。據悉，住宅專項維修資金是業主繳交的樓宇“養老金”，它的交存、使用、返還不單隻是住建部門的事，還是關系到業主自身利益的大事，希望業主們一定要積極參與小區公共事務的決策，切不可持“事不關己，高高掛起”的態度，直到出瞭問題才找政府“買單”。

鏈接

住宅維修金使用“老大難”

使用難需經“雙三分之二”業主同意

按規定，小區要使用住宅維修資金，必須得先符合雙“三分之二”的規定，由於業主參與小區事務積極性不高、對支取資金有疑慮等，導致不少有意使用住宅維修資金的小區，在這一關就很難通過。根據新指南，當發生危及房屋安全、人身安全的緊急情況時，可以先行組織維修，再從維修資金的賬戶裡支出。同時，為瞭減少征集業主意見的程序，辦法還規定，單幢房屋申請使用住宅專項維修資金時隻需征求該棟有關業主的意見，而無需征求整個小區業主的意見。

申請難資料難收集導致耗時多

為何有業主覺得申請住宅維修資金耗時長?市住建局相關負責人表示，時間並不是耽誤在審批環節，而是耽誤在提交審批前收集申請資料和提交審批後完善申請資料兩個環節。“審批部門在審查材料時，發現出現最多的問題就是業主的信息未及時更新，業主的信息與銀行系統記錄的業主信息不符，隻好退件要求完善申請資料，導致耗時較多。”

文/曾春花 圖/陳志剛

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-12-30/08555955496268762763016.shtml

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