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利益糾葛下 業委會的艱難成長之路
業委會成長之路之歷程
南都訊 截至2012年，佛山市住宅小區共有1140個，業委會515個，組建率約為45.18%，高出全省平均26.76%的水平。但是，在這數字背後，也隱藏著艱辛。一些業委會的籌建過程卻充滿曲折、紛爭，有些小區無人牽頭，有些小區則受到各方阻擾，另有部分業委會成員因為存在私利，被其他業主所鄙棄。今日，南都佛山繼續關註業委會成長之路，講述業委會成立之難。
對業委會成立程序不熟、業委會成員責任心難以持久、一些業主動機不純，想通過參選業委會謀私利......這些都成為業委會成立的絆腳石。今年6-8月，南海區政協組織多個單位對小區管理進行專題研究，指出瞭這些癥結所在。調研報告建議，在新小區選舉業委會不成熟的情況下，可先選出有責任心的業主擔任樓長，協助居委會參與小區管理，推廣居民自治。
現狀部分業委會籌建困難重重台中沙鹿土地貸款
今年6月到8月，南海區政協組織瞭住建、民政、社工委、城管、物價等單位組成聯合調研組對加強小區管理、融洽物管與業委會關系進行專題研究。專題調研報告指出，業委會之所以難成立，是因為各方對業委會的認識存在偏差。比如有些業主對業委會的成立程序不熟悉，認為比較繁瑣，而且成立過程需由居委會和房管所指導，需經過全體業主過半數同意並經業主大會選舉產生，這在老舊小區都不容易，何況新入住的新建小區。
其次，業委會的成員因為是義務工，開始尚有點激情，長久下去則"吃力不討好"，一方面是廣大業主會寄予厚望，另一方面如果對物管監督過嚴則會遇到阻力，有時還受到人身安全威脅，可謂"兩頭不是人"，不少人因此選擇退出。另外，有些動機不純的業主想通過參選加入業委會，意圖炒掉舊物管、聘請新物管以謀私利，不願意接受居委會和房管所的業務指導和監督。
在南都記者的調查中，位於南海大道的興業新邨，由於業主間的不信任，兩次籌備業委會都最終"流產"；而南海星暉園的業委會成立曾一度受到物業管理處的阻撓，籌建多年才最終成立；恒福新城的業委會，籌建過程同樣困難重重。
建議先施行"樓長"制度過渡
南海區政協的調研報告建議，在居民尚不多、情況不熟悉的新建、新入住小區，以及在未圍閉小區和老街坊熟人社區的老舊小區，均可以先行選舉樓長制度，選出有責任心的業主擔任樓長，協助居委會參與小區管理，推廣居民自治。在條件成熟後，即新小區居民達到法定人數可以召開業主大會的情況下，業主、居委會和物業公司可以物色和推薦熱心小區事務、有責任心的業主，或在原有樓長中物色和推薦產生業委會成員候選人，再組織選舉業主委員會。業委會代表業主監督物管公司運作，協助居委會開展小區管理，居委會指導小區的社區建設，形成一個閉合完整的管理體系。
調研報告還建議，可探索建立業委會成員等小區自治組織的有償聘用制度，從物管費用中提取一定費用補貼業委會專職秘書和成員的勞動付出......
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興業新邨兩次籌備業委會
利益紛爭"流產"
興業新邨位於桂城南海大道，約有1500戶業主。兩次籌備成立業委會，均以失敗告終，今年9月在社區居委會牽頭下，開始實施"樓長制"。
去年9月，興業新邨物管欲將小區內部分綠化帶改造成停車位，這一舉動引起部分業主的強烈反對，並發起瞭"綠地保衛戰"，一度引發沖突。物管方解釋，小區改造前做過民意調查，引來不少業主質疑作假，改造最終被制止，風波平息。
但之後，小區內一批熱心的業主們覺得，小區應該成立業委會從法律上監督物業公司的所作所為。於是，第一批業委會籌委會成立，產生瞭15名候選人。這時，突然有90多名業主站瞭出來，聯名反對這批籌委會的合法性。
"他們反對的理由其實就是對業委會籌委會裡面的一些成員不信任，以為存在利益關系，對此產生瞭種種質疑。"曾參與籌委會的王叔介紹，第一批業主籌委會成員被迫解散瞭。隨後，通過業主自薦形式，小區又重新組建瞭新一批業委會籌委會成員。"共有30多名，很多都是上班一族，組織者以為業委會組織有利益可圖，有工資拿，還有補貼等等。"這批新成員堅持瞭十幾日，最終也解散瞭。"他們沒做什麼動作，遇到問題沒能力解決，又沒有居民支持，自然也就做不下去瞭。"
直到今年9月，在江南名居社區居委會牽頭指引下，小區開始推行樓長制，20多名熱心業主自薦做樓長，平時義務收集業主的意見和建議，反饋到物管和居委會處理和解決，在居民、物管和居委會中間起到紐帶傳輸作用。
"業主不團結不同心，是最大的阻礙。"樓長邱先生表示，目前條件還不成熟，先從樓長做起。熱心的樓長王叔也表示，樓長沒有報酬，是義務的，且不受法律保護。作為小區一員，他殷切希望能盡快成立業委會，希望通過樓長制探索，再慢慢過渡到業委會成立，其中，需要等待，也需要機會。
麗景苑
小型小區無物管接手
業主兩成立小組自治
位於桂瀾路麗景苑小區成於2001年，目前隻有158戶住戶。最初由開發商兼任物管，最終因糾紛物管離場，無物業公司願意入駐，小區兩度成立自治小組實現業主自治。
由於小區停車場費用等糾紛，2007年年中起，麗景苑兼任物管的開發商離場，小區處於無序狀態，垃圾橫飛，鼠患猖獗。
同年，麗景苑小區自治小組成立，兼業委會和物管公司雙職能。但因越來越多人不願交物管費，以及部分業主質疑自治小組的工作，這些矛盾導致苦撐瞭4年的自治小組在2011年10月宣佈解散瞭。
由於麗景苑小區住戶少，沒有物業公司願意進駐管理，經居委會的協調和居民的要求，業主選擇成立自治小組實現自治。2012年3月份，新一屆自治小組成立，新自治小組針對小區存在問題，做瞭大量工作：安裝視頻監控、處理下水道問題、換門鈴等工作，慢慢才得到業主的信任與支持。
自治小組，就是業委會的雛形，隻不過，礙於小區規模太小，業主參與社區事務的積極性不高，以及避免繁瑣的業委會申報規程，麗景苑選擇瞭這種過渡模式。"近兩年來，小區正常有序運作著。"現任自治小組組長葉宇球總結說，最明顯的是現小區不存在管理費欠費情況，雖然有10多戶業主比較拖拉，但都沒有欠費不交的情況。據瞭解，麗景苑每月收費13000多元，支出9300元，剩餘錢用於日常維護，財務每月公開。
C
恒福新城台中大里農地貸款
物管阻撓業主不積極籌備一年仍未果
位於南海季華路與朝安南路交界處，約有2700戶業主。2012年4月部分業主開始籌備組織業委會，但一年多來仍未能選出業委會，籌備時間超過《廣東省物業管理條例》規定的6個月期限。有業主稱，一是由於"開發商和物管的阻撓"，二是由於大部分業主漠不關心，無法拿到過半的選票。
"恒福新城首屆業主大會投票時間表(第一輪)"，在恒福新城業委會籌備組的博客上，以上博文停留在瞭2013年3月6日。不久之後，籌備的進程也暫停瞭。這次籌備，源於2012年4月，小區一網吧修建走火通道通進瞭小區內，引起瞭一眾業主的反對。事件平息後，部分較積極的業主發起瞭簽名，要在這個擁有36座高層的巨大小區中成立業主委員會。
2012年6月，從22名自薦的業主中選出10名，加上1名居委會代表，1名祖廟街道房管所代表，以及1名發展商代表，共13名代表組成瞭恒福新城籌備組。他們幾乎每周都聚集起來開會。
然而，從2012年8月7日之後，博客隻更新瞭2天。這與籌備組的工作熱情退卻不無關系。"開發商和物業公司(開發商的子公司)是最大的阻力"，籌備組成員梁先生嘆息，他們撕掉宣傳單、提供環境惡劣的籌備組辦公空間等，"有一次調查活動還包圍瞭籌備組成員。"直接導致熱情冷卻的，是業委會候選人投票率低下。今年3月份織的投票中，在約2700戶業主中，僅僅獲得瞭800張左右選票，並不夠半數。
此前曾處理恒福新城業委會成立過程事項的禪城區國土城建與水務局有關負責人卻向記者透露：業委會之所以這麼久成立不瞭，物管公司與籌備組都存在問題，物管公司不想被管制，籌備組中則有成員想踢走現有物管公司換上有利益輸送關系的另一傢。
"有些業主工作忙，有些卻真的不關心。"對於業委會的未來，梁先生也沒有想法。目前，那個業委會候選人的投票箱，還存放在居委會。
統籌：南都記者潘逸濱 采寫：南都記者鐘會先郭偉豪潘逸濱
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-12-16/08293805107.shtml
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