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  馮海寧

  10月份以來，北上廣深四個一線城市先後出臺年內第二輪調控政策，對房價上漲說"不"。與此同時，部分二線城市緊隨其後。據統計，已有13個城市加入新一輪樓市調控行列。這些舉動表明，在容忍房價快速上漲之後，這些城市的主管部門終於坐不住瞭，個中原因則是種種壓力接踵而至。

  首先是房價上漲給地方政府帶來多重壓力。統計數據顯示，10月份全國新建商品住宅價格上漲同比超過10%的城市達到瞭21個，還有26個城市漲幅在8%~10%之間。盡管今年初出臺"國五條"，但並沒有鎮住高房價，很多城市年度房價控制目標難以完成。地方政府不僅面臨輿論質疑、追問壓力，還面臨在難以完成年度房價控制目標情況下被問責的壓力。

  其次是十八屆三中全會 《決定》發佈之後，不少人誤讀《決定》，導致部分地方出現搶房現象。據悉，位於北京(樓盤)大興天宮院的保利熙悅春天售樓處，一天內就賣光瞭所有商住房。一位搶到房的買傢第二天一早再次到售樓處買房。相隔一夜，最大的變化就是《決定》出臺。他說："今後市場管市場的，保障管保障的，不就是商品房漲價嗎？"類似這樣的誤讀就會影響市場預期，而地方政府就要通過突擊調控來改變市場預期。

  再者，在主管部門指令下不得不突擊調控。大概是因為房價快速上漲、年度房價控制目標難以完成、出現搶房現象等多重因素影響下，有關方面責令地方政府出臺調控政策。日前，廈門(樓盤)房管局一位人士在接受《21世紀經濟報道》采訪時透露，收到上層指示，廈門被列為房價的"熱點城市"，被要求出臺措施為市場降溫。其他二線城市密集出臺新規恐怕也是在這種指令下的一種被動作為。

  從以上原因來分析，這一輪突擊式調控，更像是一種 "應景式調控"，不是發自內心真正為抑制房價而調控，而是為瞭避免在完不成年度調控目標的情況下被問責。或者說，在上層指令下，地方政府不得不做出姿態來應付。而且，十八屆三中全會之後出現的搶房屋2胎設定貸款全省皆可處理房現象，也不是地方政府想要的結果。從某種意義上來說，這種"應景式調控"，一旦過瞭敏感期就有可能放松調控。

  對於期待房價穩定或下降的公眾而言，即便這次是"應景式調控"，或許也很歡迎，畢竟，這種緊急調控比縱容房價上漲要好。不過，明眼人一看各地出臺的新規就知道，這種"應景式調控"難有大作為-不僅調控政策隨時可能變化，而且，沒有從根本上治理房價。從表面上看，地方新規從供需關系上入手，抓住瞭房價上漲的要害，在增加土地供應和房屋供應量的同時，進一步提高第二套住房貸款首付比例以限制投資投機。

  但如果不能從財稅改革、土地改革、投資改革等方面入手，治理房價是不可能取得明顯效果的。而這種"應景式調控"，坦白說，就是一種應付。為瞭達到"應景式調控"的目的，地方政府在公開出臺新規的同時，不排除通過臨時限制高價樓盤入市等非正常手段，以獲得漂亮的統計數字。毫無疑問，這種做法會給後市帶來隱患。

  筆者認為，治理房價的根本之道，是根據十八屆三中全會《決定》相關部署，制定樓市長效調控機制，以深層次改革讓房價回歸合理水平。



新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-11-29/03533763848.shtml

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