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新城新區核心點是城，需要產、城、人三者平衡，平衡得越好越健康，平衡得不好就不健康。現在業內有兩種觀點：一種觀點是產城分離，另一種是產城融合，產城分離比如說亦莊，但有觀點認為這種分離不合適，增加瞭通行距離。以國外的經驗看，這兩種模式沒有固定化，有分開做的挺好的，有融合做的挺好的，產城融合還要看各地的實際情況。

新型城鎮化已成為新時期的國傢戰略，而在推進新型城鎮建設的過程中，新城新區是戰略的重要抓手。日前中央要求新城新區要健康發展，而對於各地的新城新區而言，發展什麼和如何健康發展，是當前要解決的首要問題。

前兩年新城新區發展主要是圈地造城，滿足各種土地財政的需求。而從目前看，無論是國傢級新區還是省級新區，都已經在強調產業發展。產業的理念已經得到強化，不完全是地產的概念。

張棟：我認為最應該突破的就是產業，圍繞主導產業就衍生出上下遊的金融、土地、人才等問題。產業發展不怕同質化，就怕沒有特色。比如同樣是物流產業，"物"的選擇要體現本地特色。例如邯鄲是主要棉花加工基地，棉花就是物流裡的主要產品；白溝新城的物流主要是服裝、箱包。中國的很多產業是可以做大的，還不存在特別大的競爭。

"談到新城新區的健康發展，新城新區的標準和評價體系急需健全。有瞭標準和評價體系才能衡量發展健康與否。除此之外，新區發展重要的突破口是產業，產業要發展必須有投資。"中國新城新區論壇組委會聯席秘書長張棟告訴中國房地產報記者，2014年中國新城新區投資促進國際論壇暨博覽會就是要把政策制定的主管部門、研究者、城市的運營者以及城市實踐者聚到一塊討論研究新城新區健康發展。並通過這個平臺將實踐案例的總結推廣，理論研究成果的發佈，政策信息的釋放，完成產業、資本和新城新區的對接。

張棟：根據上海交通大學城市研究院最新統計數據，國傢級新區有11個，省級新區有580多個，納入統計的28個省區共包括2000多個新城新區。從發展層面來說，新城新區是新型城鎮化的重要突破口。各地政府對新城新區也有需求，所以才申報瞭這麼多。

中國房地產報：從國傢層面要求新城新區要健康發展，你怎麼理解健康發展的定位，這種定位從哪些方面體現？

內容來自sina新聞

新區發展一定要註意主導產業的聚集，要形成規模。產業發展欠缺的是規模化，現在聚集效應不強。產業不能太分散，面面俱到。任何一個產業形成產業集群，規模化以後才能形成品牌。比如提到箱包產業，南方以虎門為代表，北方以白溝著稱。

中國房地產報：你曾組織和參與瞭很多新城新區發展的論壇，你怎麼認識目前各地的新城新區發展現狀？

中國房地產報：作為此次中國新城新區論壇組委會聯席秘書長，在促進新城新區健康發展層面，你會有什麼樣的規劃？

張棟新城新區的健康發展需多方聯動

中國房地產報：現在很多城市都設立瞭新城新區，你覺得目前對於新城新區而言最應該從哪些方面突破？

張棟：談到新城新區的健康發展，新城新區的標準和評價體系急需健全。據瞭解，目前國傢級新區的標準已經在制定階段，以後申請國傢級新區將有規可循。有瞭標準和評價體系才能衡量發展健康與否。

新城新區的發展還受到自然資源的制約，某個區域到底能承載多少企業，多少人口，還沒有評價體系。過去在規劃中，存在畫圈為城，企業進駐後，配套資源跟不上的情況。因此，需要研究自然資源的承載力和人均創造財富標準，這也是我們做這個論壇的目的之一，就是推動相應標準的制定。

距離是關鍵因素，據我觀察現在地方的基本狀況是先產後城，主要是由於地方的新城距離不大，另外一種情況就是先產後城，先發展產業，由產業帶動城的發展，還有的情況是隻有城沒有產業作為支撐，比如說鄂爾多斯，這樣的發展顯然存在不平衡的狀況。

中國房地產報：今年中國新城新區投資促進國際論壇暨博覽會將由發改委城市和小城鎮改革發展中心、歐盟商會、中國投資協會等幾大機構聯合舉辦，你覺得這會給新城新區發展帶來什麼樣的利好？

張棟：由於新城新區的實踐上面是政策，政策上面是理論，理論上面是思想，思想做到終極是價值觀。

反過來則是價值決定思想，由思想指導理論，制定政策，進而指導實踐，但是所有的東西都是可以互通的，此次中國論壇就是要解決這幾個層面的問題。

這次中國新城新區投資促進國際論壇暨博覽會就是要把政策制定的主管部門、研究者、城市的運營者以及城市實踐者聚到一塊討論研究新城新區健康發展。這是我們做論壇、做展覽的最終目的，也是新城新區迫切的現實需要。

對於新城新區而言，首先要讓人知道該新城新區的規劃佈局，相關產業的企業才會有興趣來投資。另外，新城新區發展過程中存在的問題可以請教中國頂層的政策設計者、理論研究者，通過面對面的交流，通過專業人士答疑釋惑，把脈地區發展問題。

新區發展主要解決三個問題：產、城、人，這就需要產城融合借貸二胎缺錢急用哪裡借錢。有人就有居住需求，所以發展房地產並沒有錯誤，新區發展離不開地產，但更需要產業，單獨搞"空城"、"鬼城"就會飽受詬病。現在的新城新區都有產業規劃，從理論、政策、實踐方面都和產業相關。特別是去年《國傢新型城鎮化發展規劃》出來以後，指導瞭新城新區的發展。盡管個別地方也存在問題，總體上是逐步在向健康發展的方向走。

張棟：新區發展重要的突破口是產業，產業要發展必須有投資。這次和以後的新城新區論壇我們就是要搭建一個平臺，新城新區也需要這樣的平臺。

這個平臺將實踐案例的總結推廣，理論研究成果的發佈；政策信息的釋放或者是推動相關政策的出臺；完成產業、資本和新城新區的對接。論壇今後會成為一個實體常設機構，除瞭在住交會期間，我們會不定期的舉辦相關的論壇和研討會以及投資洽談會。並聯合多傢媒體對新城新區進行調研，對新城新區進行全方位的解讀。

除此之外，從國傢層面新城新區沒有相應主管部門，也沒有相關的社團組織。所以我有一個設想，就是成立第一個民間新城新區協會，把新城新區組織起來，解決它們發展中遇到的問題。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-10-20/14492952537.shtml

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