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馮海寧油品升級成本 消費者該承擔多少

內容來自hexun新聞

目前我國大部分地區國三油品的硫含量是歐洲的15倍。中石化高調宣佈將要升級油品。一位國有煉油企業技術人士稱,將汽柴油標準從國三提升到國四,每噸增加的成本約為160至200元,很大一部分將直接體現在油價上,由消費者買單。上述人士稱,消費者需承擔70%至80%。中石化高調宣佈將升級油品之後,不少網友推測,油品升級將伴隨油價上漲,而消費者將是最終買單者。從業內人士透露的“70%成本需消費者買單”來看,的確如此。顯然,國內消費者對此會很有意見:機動車排污影響空氣質量是多種原因造成的,憑什麼讓消費者成為油品升級新增成本的最大承擔者?這裡涉及兩類消費者:一類是有車一族,即汽車消費者;一類是其他商品消費者。油品升級之後,不僅汽車消費者用車養車成本會增加,而且由於油品升級成本會轉嫁到商品中,自然也會拉高物價增加其他商品的消費成本。因此,讓消費者主要為油品升級成本買單還需要三思。由於路橋收費、油價、購置稅高等原因,國內消費者用車成本不斷增加。如果把油品升級成本轉嫁給消費者,國內消費者用車成本更大。盡管消費者在享受用車方便的同時污染瞭空氣,理應承擔改善空氣質量的責任,但卻不應該承擔70%的油品升級成本。無論是汽車消費者,還是其他商品消費者,都不是“大款”,沒有經濟能力承擔太多額外成本。如果讓消費者承擔70%至80%的油品升級成本,等於是說,對油品質量同樣負有很大責任的石油企業和相關部門,一共隻承擔瞭20%~30%的成本,這樣的成本分攤比例顯然不合理。目前,除北京使用成品油京標準(即歐)外,少數地方實行國標準,多數地方均實行國標準。之所以如此,據說原因是油品標準不夠,而標準不夠的原因則是石油巨頭實際掌握著標準制定權如果油品升級,則會增加石油企業的投入並影響產量,所以,機動車污染空氣的主要“兇手”其實是石油企業。因此,最應該承擔油品升級成本的是“兩桶油”。而且,“兩桶油”壟斷瞭大部分原油進口、煉化、批發、零售等業務。既然“兩桶油”獲得壟斷的好處,就應該承擔油品升級的成本。再說,油品升級主要是設備改造,而設備改造基本上是一次性投入業內專傢稱油品升級技術難度不大,成本也不高。作為政府部門,顯然,更應該承擔油品升級成本,通過減稅或財政補貼推動油品升級。這是因為,其一,各級政府從汽車產業獲得巨大收益,既然受益就應承擔責任;其二,空氣污染以及油品標準不夠,歸根結底責任在監管部門;其三,政府多承擔責任可減少消費者負擔,避免油品升級刺激物價上漲。據悉,國外油品升級由國傢稅收、生產者和消費者三方面共同承擔。北京油品升級成本也是由政府、消費者和企業共同承擔。已經有這樣的先例,豈能讓消費者承擔70%至80%成本?環保部專傢建議,油品升級的新增成本,由煉廠承擔1/3、財政承擔1/3、社會承擔1/3。這一建議基本與國際接軌。但考慮到國內稅費已經很高,汽車消費者和其他商品消費者負擔已經很重,筆者以為,煉油企業和財政應該分別承擔35%~40%,消費者應承擔20%左右的新增成本。需要特別指出的是,無論是油品升級成本,還是成品油價格成本,都必須詳細公開。這既是保障消費者知情權、監督權,也能避免石油巨頭誇大成本和虧損把財政補貼變成企業利潤,還能防止油價調整損害整個社會利益。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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